Davant l'esgotament de la democràcia representativa, urgeix mirar cap a les democràcies sud-americanes

Ollantay Itzamná
Advocat, periodista

Si bé la democràcia representativa va ser filla predilecta de la modernitat, la mateixa que no va poder aconseguir la seva majoria d'edat per les seves contradiccions internes i l'excessiva avarícia de les elits de poder. No obstant això, això no va significar la desaparició d'altres pràctiques democràtiques participatives, comunitàries i assembleàries, encara que aquests tipus de democràcia van ser sistemàticament exclosos del constitucionalisme liberal, i dels ordenaments legals interns.

Si bé la democràcia representativa va ser filla predilecta de la modernitat, la mateixa que no va poder aconseguir la seva majoria d'edat per les seves contradiccions internes i l'excessiva avarícia de les elits de poder. No obstant això, això no va significar la desaparició d'altres pràctiques democràtiques participatives, comunitàries i assembleàries, encara que aquests tipus de democràcia van ser sistemàticament exclosos del constitucionalisme liberal, i dels ordenaments legals interns.

Des de finals del passat segle, el neoconstitucionalismo sud-americà, amb els seus nous actors sociopolítics col·lectius, va incorporar, en els ordenaments jurídics interns de primer grau, a diversos països amb governs progressistes, mecanismes de participació ciutadana directa per democratitzar a les democràcies formals. Noves constitucions polítiques com la de Bolívia estableixen fins a tres tipus de democràcia: participativa, comunitàries i representativa.

Quines novetats democràtiques ens proposa el neoconstitucionalismo sud-americà?

Revocatòria de Mandat. En el cas de la República Bolivariana de Veneçuela i de l'Estat Plurinacional de Bolívia, les seves respectives constitucions polítiques en vigència van incorporar la figura de la Revocatòria de Mandat per remoure a tots els seus funcionaris d'elecció popular que perdin legitimitat social. En aquests dos països, des de l'o la Presidenta del país, passant per diputats/as, fins als alcaldes/as, poden ser remoguts dels seus càrrecs (mitjançant consulta popular) quan existeixin evidents actes de corrupció o incompliment dels programes de govern amb el qual van ser electes.

A Colòmbia, Perú, Equador, etc., existeix aquesta figura jurídica, però només per destituir alcaldes i diputats. Bolívia i Veneçuela són els dos únics països on es pot revocar el mandat als presidents mitjançant consulta popular. Hugo Chávez i Evo Morales es van sotmetre a aquest mecanisme popular de control i sanció política.

Elecció popular de Magistrats de l'Òrgan Judicial. En el cas de Bolívia, els magistrats de la Cort Suprema de Justícia i del Tribunal Constitucional Plurinacional són electes per vot popular. Sí, encara que Un. no ho crea, i encara que la doctrina constitucionalista tradicional s'incomodi. Bolívia és l'únic país on la ciutadania tria, per vot popular, als seus màxims administradors de justícia, i es garanteix el caràcter plurinacional en la seva conformació.

D'aquesta manera, s'intenta evitar la manipulació política que regularment exerceixen els partits polítics en funció de govern sobre l'administració de justícia, col·locant (nomenant) en lloc claus als seus "fillols".

En l'imaginari col·lectiu llatinoamericà, governants i diputats són els principals "lladres" dels pobles, però en els fets, gairebé cap exgovernant o diputat/a és jutjat o empresonat pels seus actes. L'explicació és més que evident.

Iniciativa legislativa ciutadana. En el cas de Veneçuela, Equador i Bolívia, la ciutadania, amb el respatller d'una mitjana del 10% de signatures, en la circumscripció electoral, pot proposar al Congrés o Assemblea Nacional un avantprojecte de Llei d'interès popular. I, les i els diputats estan obligats a conèixer i debatre aquesta proposta.

Tradicionalment, en les democràcies representatives, diputats, presidents, ministres i magistrats judicials, monopolitzaven el dret de proposar avantprojectes de Llei. I, així, gairebé mai la voluntat popular es convertia en Llei.

Referèndum i plebiscits per controlar i sancionar als governants. En països com Veneçuela, Bolívia, Equador, el recurs a la consulta popular, sigui per aprovar o desaprovar lleis, és una pràctica que fa part de la cultura política en procés de construcció.

El plebiscit (un altre mecanisme de participació/consulta popular directa) ho practiquen per remoure o confirmar a governants i representants electes per vot popular.

En el cas bolivià, el referèndum, per exemple, va servir per a la nacionalització de les reserves hidrocarburíferas del país, i gràcies a aquesta voluntat popular Bolívia es va convertir en un fenomen socioeconòmic continental en els últim anys.

Assemblea Constituent Popular. El constitucionalisme tradicional establia que els canvis o reformes a les constitucions polítiques es realitzaven única i exclusivament mitjançant els representants (diputats), respectant els articles pétreos (immodificables) constitucionals.

Encara en països com Guatemala o Hondures es parla de diputats constituents i articles pétreos.

En el nou constitucionalisme sud-americà s'estableix que els canvis o reformes a les constitucions polítiques es realitzen mitjançant processos constituents populars. Ja no existeixen articles pétreos, ni diputats constituents, sinó pobles constituents. Est és el cas de Bolívia, Equador i Veneçuela.

Partits polítics perden el monopoli de la representació política. L'aposta per la democràcia participativa, en alguns dels països esmentats, va significar la legalització d'altres canals de representació política, a part de partits polítics. En el cas de Bolívia, les agrupacions ciutadanes i pobles indígenes van disputar el monopoli de representació política als partits polítics.

Aquestes noves organitzacions polítiques ciutadanes, amb nous mètodes organitzatius (més horitzontals) i nous discursos programàtics, van impulsar els processos de refundació dels estats, i administren, ara, als nous estats ideats en els processos d'assemblees constituents populars. Els partits polítics neoliberals de dreta i esquerra, si no van morir, encara no surten de la seva sorpresa d'aquelles inèdites revoltes polítiques ciutadanes.

Pressupostos participatius i redistribució de la riquesa. Els reconeguts i evidents avanços econòmics i socials en aquests països es deu abans de res a la inèdita participació ciutadana en assumptes econòmics. L'exercici dels pressupostos participatius a Brasil, Bolívia, Equador, Veneçuela, etc. va fer que la inversió i les polítiques socials creixessin i es distribuïssin en els bolsones socials més deprimits.

Sense democràcia participativa, ni la democratització de l'economia, milions de brasileros, equatorians, bolivians, continuarien sobremuriendo en la misèria.
Aquests i altres mecanismes de participació democràtica directa van evitar que diversos països, sota l'égida neoliberal, ingressessin en la constel·lació de la violenta desintegració social i política com a societats i estats. La constitucionalización i la implementació d'aquests mecanismes de participació va evitar que Bolívia o Equador anessin, en aquest moment, països desesperats, convulsivos i violents, com el són Guatemala, Hondures o Mèxic.

Urgeix superar els límits teòrics impostos (com a cèrcol doctrinal) pels agents de la democràcia representativa excloent, i transitar cap a la democratització de la política i de l'economia. Necessitem incorporar en les constitucions polítiques dels estats els diferents mecanismes de participació i decisió popular directa. Al mateix temps, idear noves institucions i polítiques públiques que possibilitin la construcció de nous subjectes sociopolítics i estats plurals concordes a les democràcies participatives.

Sense comentarios

Escriu el teu comentari




No s'admeten comentaris que vulnerin les lleis espanyoles o injuriants. Reservat el dret d'esborrar qualsevol comentari que considerem fora de tema.


Més autors
Opinadors
Llegir edició a: ESPAÑOL | ENGLISH