La Cambra més alta

Augusto Manzanal Ciancaglini
Politòleg

Darrere d'evitar l'obsolescència institucional, en alguns països ha sorgit el debat sobre la permanència i la pèrdua de rellevància de la Cambra Alta. La sort de cadascuna ha variat segons el context; Senat d'Irlanda ha sobreviscut pel suport dels seus ciutadans en el 2013, mentre que el de Veneçuela ha sucumbit a 1999.


Els que propugnen l'eliminació del Senat addueixen la duplicació del Congrés dels Diputats i s'emparen en l'exemple de sistemes polítics que han prescindit ja de la seva cambra alta, on parlaments unicamerals compleixen les funcions legislatives estalviant temps i diners. Suècia, que va abolir la seva Första kammaren el 1970, s'erigeix com a principal referència.


L'alternativa a la desaparició se centra en diferents opcions pel que fa a les competències, aquestes són: al mateix nivell de la Cambra Baixa en un bicameralisme perfecte a la italiana, la de representació territorial com el Bundesrat (Consell Federal Alemany), l'exclusivitat de determinats poders o la major naturalesa deliberativa de la "segona lectura" per a revisió dels projectes del Congrés.


La contradicció entre prestigi i declivi ha encallat a moltes Cambres Altes en una posició enfosquida per altres institucions de l'Estat. No obstant això, aquesta paradoxa es pot aprofitar, ja que dissenyar des del clàssic pot ser molt fructífer.


El treball legislatiu exigeix tots els mecanismes que possibilitin resultats beneficiosos en forma de lleis intel·ligents, per això es genera l'oportunitat d'innovar en les funcions de la cambra alta; posant l'accent en enfortir l'anàlisi i la recerca de consens adoptant un paper intermedi entre el polític i el burocràtic, és a dir, equidistant de la inclusió política d'interessos socials i dels detalls tècnics dels procediments administratius, amb l'objectiu de desenvolupar tasques de demostració i refutació pel que fa al sentit material de les lleis des d'un punt de vista més abstracte.


Podria ser el moment d'avançar cap a un caràcter més científic de la seu de la sobirania, tot i que evitant la seva mecànica faceta tecnocràtica, el que s'aconseguirà mitjançant representants disposats a utilitzar el seu raciocini amb humilitat i paciència per observar el món com els astrònoms ho fan amb l'univers.


La solidificació d'aquest nivell és imprescindible per harmonitzar la relació de mútua supervisió i impuls entre política i ciència que es mostra cada vegada més inexorablement estreta, la qual s'hauria d'expressar a través de la progressiva similitud entre norma jurídica i llei científica; sense caure en l'absolut positivisme jurídic de la Teoria pura del Dret que promovia Hans Kelsen, sinó que en aquest esperat punt superador de la dicotomia entre iusnaturalisme i iuspositivismo.


Polítics de diverses procedències descriuen al Senat com un "cementiri d'elefants", la veritat és que en la naturalesa d'aquest fenomen es dóna perquè els paquiderms quan tenen algun tipus de desnutrició busquen zones amb fonts d'aigua amb l'esperança que el líquid els permeti millorar les seves condicions. Si els senadors busquen restablir políticament hauran de beure de la font de la reforma i de l'originalitat per renovar la idea immemorial del consell d'ancians o savis, tenint en compte que avui la saviesa requereix experiència però també experimentació.


Sense comentarios

Escriu el teu comentari




No s'admeten comentaris que vulnerin les lleis espanyoles o injuriants. Reservat el dret d'esborrar qualsevol comentari que considerem fora de tema.


Més autors
Opinadors
Llegir edició a: ESPAÑOL | ENGLISH