Xile: política exterior sota l'empara de l'ultradreta

Al llarg dels governs democràtics des de 1990 fins avui, les relacions exteriors (RREE) de Xile es van configurar en el marc d’una política d’Estat, més enllà dels seus vaivens i de les crítiques o aplaudiments que hagi suscitat. Aquest segell de política d’Estat en matèria de RREE ha significat un acord estratègic de llarg termini entre els principals actors polítics i socials que transcendeix els governs de torn i va ser assumit pel primer govern concertacionista, liderat pel president Patricio Aylwin. Amb això es deixava enrere l’aïllament internacional en què Xile havia caigut com a conseqüència de la dictadura cívico-militar de Pinochet. Amb Aylwin i els successius governs democràtics, fins i tot aquells conduïts per una coalició de dreta (els dos a càrrec del difunt Sebastián Piñera), Xile es va obrir al món, com ho demostra la gran quantitat de Tractats de Lliure Comerç (TLC) subscrits. El multilateralisme, el respecte dels diversos tractats internacionals, el suport als organismes multilaterals i la participació activa del país a l’Organització de les Nacions Unides han estat els vectors de la política exterior de Xile, més enllà del color polític de cada govern.

Aquest marc de política d’Estat en RREE ha estat posat en dubte pel president electe José Antonio Kast, que assumirà el càrrec l’11 de març vinent. En les darreres intervencions durant les seves gires, tant per Amèrica Llatina i el Carib com pel continent europeu, JAK ha deixat entreveure que no seria la política d’Estat de Xile la que marcaria el rumb de les relacions exteriors del seu govern. Ha visitat exclusivament caps d’Estat i líders polítics afins a una cultura ultradretana i ultraconservadora. La seva primera visita com a president electe és a l’Argentina, on es reuneix amb el seu homòleg, Javier Milei, subratllant la intenció “d’aprendre” de la gestió del líder llibertari ultraconservador, alhora que estableix ponts entre empresaris i anuncia cooperació en seguretat. A continuació, es reuneix amb el ja desaforat president del Perú, José Jeri, amb la idea d’iniciar, juntament amb altres governs de la regió, un “cordó humanitari” com a resposta al problema migratori, iniciativa que fracassa. Segueix la trobada amb el president ultraconservador de l’Equador, Daniel Noboa, per extreure “lliçons” en la lluita contra el crim organitzat i els delictes i crims a les presons equatorianes. Pateix un moment incòmode en la seva estada a la República Dominicana, en confondre dades històriques sobre la independència d’aquest país, generant una reacció evident del president Luis Abinader. Es reuneix amb el seu amic, el controvertit president d’El Salvador, Nayib Bukele, per visitar les atapeïdes presons d’aquell país i informar-se sobre la lluita contra les bandes delictives i el crim organitzat. Bukele ha estat reiteradament denunciat per organismes internacionals per vulneracions dels drets humans i dels drets socials més elementals.

En el Fòrum Econòmic Internacional d’Amèrica Llatina i el Carib, convocat pel Banc de Desenvolupament d’Amèrica Llatina i el Carib (CAF), a la ciutat de Panamà, JAK es troba amb el president del Brasil, Lula, on intercanvien opinions molt generals sobre els desafiaments del continent llatinoamericà. La intervenció de JAK en aquest Fòrum és més aviat moderada i de “bones maneres”, en certa mesura tal com va ser el seu discurs el dia de l’elecció presidencial del 14 de desembre passat. Paradoxalment, en aquesta primera sortida de JAK a la regió d’Amèrica Llatina i el Carib no visita ni demana reunir-se amb la presidenta de Mèxic, Claudia Sheinbaum, ni amb el president de Colòmbia, Gustavo Petro. El cert és que JAK va privilegiar trobades amb els seus homòlegs ideològics de governs ultraconservadors.

L’escenari en què el president electe mostra la seva veritable faceta ideològica i la seva estreta proximitat amb l’extrema dreta global és Europa. En la seva primera gira europea a principis de febrer, fa escala a Espanya, on el rep Santiago Abascal, ultradretà espanyol, president del partit VOX i del partit europeu ultradretà “Patriotes”. Amb Abascal, JAK es dirigeix a Brussel·les per participar en la VII Cimera Transatlàntica (2 al 4 de febrer) a la seu del Parlament Europeu. Aquesta Cimera, organitzada pel Network For Values (PNFU), va reunir el més selecte dels moviments i partits ultradretans i ultraconservadors, fonamentalment europeus. El discurs de Kast és fortament identitari i ideològic en reivindicar l’ideòleg de la dictadura pinochetista Jaime Guzmán; en carregar contra els organismes internacionals; en criticar el sotmetiment de l’ONU i, en part, de la Unió Europea (UE), que segons ell estarien capturades per agendes que vulneren la sobirania de les nacions. Al seu torn, critica les agendes d’igualtat de gènere, els pactes migratoris, el canvi climàtic, les polítiques migratòries, les de drets humans i les indigenistes —per esmentar-ne algunes—. Segons Kast, tots els acords internacionals en aquestes matèries només busquen empobrir les nacions en desenvolupament. Kast es mostra com a líder de l’extrema dreta xilena i regional a Amèrica Llatina, i exacerba la batalla cultural contra el progressisme i l’esquerra socialdemòcrata. Després de la seva presentació a Brussel·les, visita a Hongria Viktor Orbán, qui ha estat denunciat per corrupció i vulneració dels drets humans i polítics. Acaba la seva gira a Itàlia, on el rep la presidenta del Consell de Ministres d’Itàlia, Giorgia Meloni.

En quina mesura ens sorprendrà la política exterior del proper govern? Analistes i experts de la plaça assenyalen inquietuds respecte a l’abandonament de l’anomenada política d’Estat en l’àmbit internacional. Certament, qui determina la política de RREE és el president de la Nació. El ministre de RREE del govern entrant serà Francisco Pérez Mackenna, enginyer comercial molt proper professionalment a una de les fortunes més grans de Xile i de la regió, la de la família Luksic; el subsecretari de la Cancelleria serà Patricio Torres, diplomàtic des de 1974 fins avui, i Paula Estévez estarà al capdavant de la Subsecretaria de Relacions Econòmiques Internacionals (SUBREI), un equip professional amb escassa expertesa política en matèria de relacions exteriors. Genera, si més no, dubtes la capacitat que pugui tenir aquest equip per contrapesar la ideologització de les relacions exteriors de Xile. El nou govern ultradretà de JAK haurà de bregar amb un escenari mundial convuls, d’interessos geopolítics complexos, que requereix destresa política. En l’àmbit nacional, haurà de prendre posició sobre si dona suport o no a la candidatura de l’expresidenta Michelle Bachelet a la Secretaria General de l’ONU; que ja compta amb el suport de dues grans potències del continent, Brasil i Mèxic, i amb una gran simpatia internacional per part de governs europeus i fins i tot d’altres continents.

Finalment, JAK haurà de gestionar els interessos nacionals en matèria política, econòmica, comercial i tecnològica amb les dues grans potències mundials: la Xina, on les exportacions representen el 40%, i els Estats Units, amb un 14,2%. El recent gest dels EUA de negar el visat a tres connacionals, un ministre i subsecretaris, té com a argument de fons que no es dugui a terme el projecte del cable submarí de fibra òptica per part d’una empresa xinesa que uniria Valparaíso amb Àsia, ja que aquest cable “podria” danyar la seguretat dels Estats Units. El govern sortint ha protestat enèrgicament per aquesta decisió dels EUA. Resta per veure si les autoritats del govern entrant sabran defensar la sobirania de Xile davant les bravuconades de Trump.

Optarà Kast per la política d’Estat o pel club d’amics? Els primers indicis deixen poc marge al dubte.

Jaime Ensignia, sociòleg, doctor en Ciències Econòmiques i Socials per la Universitat Lliure de Berlín. Director de l’Àrea Internacional de la Fundació Xile 21 i membre fundador del Fòrum Permanent de Política Exterior (FPPE).