dimecres, 19 de gener de 2022

El Govern central aprova una llei per agilitzar la distribució de les ajudes europees

|

El Govern central aprovarà aquest dimarts el Reial decret llei de mesures urgents per a la modernització de l'Administració Pública per eliminar els 'colls d'ampolla' i traves de l'Administració i agilitar l'execució dels fons europeus, per al que contempla un impuls de les societats d'economia mixtes i que els ministeris elaborin en un mes una programació anual dels contractes necessaris per a la posada en marxa dels projectes del Pla de Recuperació lligats a aquests fons, que podran rebre bestretes de fins al 50%.

El president de Govern, Pedro Sánchez, i la vicepresidenta tercera i ministra d'Afers Econòmics i Transformació Digital, Nadia Calviño, al Congrés.



A més, recuperarà les agències estatals, es reduirà a la meitat els terminis de tramitació, la fiscalització de les operacions no superarà els 5 dies hàbils i es crearà un portal web per registrar tots els projectes, que actuarà com a 'finestreta única' per a realitzar sol·licituds .


Així figura en l'esborrany del reial decret llei de mesures urgents per a la modernització de l'Administració Pública i per a l'execució de el Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència, amb el qual s'aborda una reforma estructural per modernitzar els procediments d'execució pressupostària i agilitzar i simplificar tràmits per canalitzar des de gener els 27.000 milions de fons europeus avançats en els Pressupostos.


L'últim esborrany del reial decret llei prioritza per treballar amb el sector privat sobre els fons europeus l'ús de les societats d'economia mixta, sota les que l'Estat compta amb majoria de capital i escomet al costat del soci privat l'execució de el projecte.


AGÈNCIES ESTATALS I PERTES

La norma recupera figures administratives i crea noves estructures 'ad hoc' per a agilitzar l'absorció dels fons, com és el cas de la creació d'agències estatals com a organisme públic, que tornen a l'Administració pública com a fórmula organitzativa dotada "d'un major nivell d'autonomia i de flexibilitat en la gestió ".


A més, el Govern crea una nova figura administrativa de col·laboració publicoprivada: els projectes estratègics per a la Recuperació i Transformació Econòmica (PERTE), dependents del Ministeri d'Indústria, que en el termini de tres mesos haurà d'elaborar el registre estatal d'entitats interessades en els perte. Aquests s'aprovaran un per un en el Consell de Ministres i tindran una tramitació preferent d'urgència.


Pel que fa a la composició, es crearan cinc nous òrgans de governança dels fons, que passen en primer lloc per una Comissió per a la Recuperació, Transformació i Resiliència, que presidirà Sánchez i en què participaran els ministres.


Es crearà també un comitè tècnic, que donarà suport tècnic i legal a la Comissió Ministerial, i una Unitat de Seguiment de el Pla de Recuperació, que des de Presidència de el Govern farà un seguiment polític i estratègic de el pla.


També es crearan fòrums i consells consultius d'alt nivell en els principals sectors implicats i es reactivarà la Conferència Sectorial de Fons Europeus amb les CCAA. La Direcció de Fons Europeus, de el Ministeri d'Hisenda, serà designada com l'autoritat de gestió responsable de cara a la rendició de comptes a Brussel·les.


SIMPLIFICACIÓ DE CONVENIS

Aquesta nova estructura organitzativa i administrativa serà l'encarregada d'agilitar a el màxim tots els terminis dels contractes finançats amb els fons europeus, als quals s'aplicarà "el règim excepcional de tramitació urgent".


En conseqüència, aquests projectes tindran preferència i els terminis per emetre els informes respectius o complir els tràmits corresponents quedaran reduïts a cinc dies naturals, sense que hi hagi cap pròrroga, a el temps que els terminis fixats per a la tramitació de procediment obert es reduiran a la meitat per excés, excepte el termini de presentació de proposicions, que serà de 15 dies naturals comptats.


En paral·lel, s'eleven els llindars econòmics per recórrer als procediments oberts simplificats, ordinari i abreujat. En detall, en el procediment obert simplificat abreujat es fixa un llindar per als contractes d'obra de valor estimat inferior a 200.000 euros i als contractes de subministraments i serveis inferior a 100.000 euros; i per al procediment obert simplificat ordinari s'estableix que el valor del contracte sigui inferior a 5.340.000 si és d'obres o subministrament i serveis, inferior a 138.999 euros quan siguin contractes adjudicats per l'Estat, organismes autònoms o entitats de la Seguretat Social , o 213.999 euros quan siguin contractes diferents. Si són per a serveis socials el valor ha de ser inferior a 749.999 euros.


A més, s'aborda la simplificació de la tramitació de convenis administratius eliminant les autoritzacions pel Consell de Ministres i reduint terminis per a l'emissió d'aquells informes que resultin preceptius. Es permet la tramitació anticipada dels expedients de convenis que vagin a executar-se en l'exercici següent o posteriors.


Excepcionalment, el termini de vigència d'aquests convenis podrà tenir una durada superior a la legalment establerta, podent arribar com a màxim a deu anys, amb possibilitat d'una pròrroga de set anys.


SUBVENCIONS MÉS ÀGILS

La tramitació de subvencions relacionades amb l'ús de fons europeus també s'agilitza i s'escurcen els terminis. Així, s'eliminen requisits d'informes i autoritzacions preceptives, si bé per autoritzar la concessió de subvencions de quantia superior a 12 milions d'euros serà necessari acord de Consell de Ministres.


Igualment, es podrà efectuar el desemborsament anticipat dels fons fins a un límit màxim del 50% de la quantitat total a percebre en els expedients de despesa que es tramitin per als quals la normativa reguladora no permet o bé es limita el desemborsament anticipat. Al seu torn, es podran adquirir compromisos de despeses que s'hagin d'estendre a exercicis posteriors, sempre que no superin els límits i anualitats fixats.


Pel que fa a la fiscalització, assenyala sobre el règim de control previ aplicable als expedients, que el despatx d'aquests expedients gaudirà de prioritat respecte de qualsevol altre, havent de pronunciar l'òrgan de control en el termini de cinc dies hàbils.


COMPLEMENT SALARIAL PER A FUNCIONARIS

El decret estableix que es crearà un portal web únic de el Pla de Recuperació, que centralitzarà i distribuirà la informació a tots els interessats. A través de la finestreta única d'aquest portal es podrà realitzar la tramitació de les sol·licituds de participació en les convocatòries d'execució de fons.


Així mateix, es reorganitzen llocs de treball i assignació de funcionaris per a la gestió dels fons, i es pot acordar l'assignació de funcions a temps parcial i, "excepcionalment" i quan resulti imprescindible, es contemplarà la creació o modificació de llocs de treball les funcions estiguin directament relacionades amb la gestió dels projectes.


Com a regla general, es comptarà primordialment amb aquells empleats públics que tinguin experiència directa o indirecta en la gestió de projectes relacionats amb fons europeus. Tots els que es dediquen a la gestió dels fons, podran rebre un complement salarial variable per assoliment d'objectius per compensar l'acompliment de el personal.

Sense comentarios

Escriu el teu comentari




He llegit i accepto la política de privacitat

No s'admeten comentaris que vulnerin les lleis espanyoles o injuriants. Reservat el dret d'esborrar qualsevol comentari que considerem fora de tema.
ARA A LA PORTADA
ECONOMIA
Llegir edició a: ESPAÑOL | ENGLISH