ERC proposa al Senat una llei perquè les CCAA i els ajuntaments s'endeutin en casos de crisis

El proper dimecres, el Senat debatrà una proposta d'ERC que podria canviar les regles fiscals per a les comunitats autònomes i els ajuntaments en situacions d'emergència. La llei té com a objectiu que les administracions públiques puguin endeutar-se en casos de catàstrofes naturals o crisis econòmiques sense veure’s penalitzades per les estrictes normes d'estabilitat pressupostària. El canvi pretén donar més marge de maniobra als governs locals, permetent que utilitzin el superàvit per fer front a situacions excepcionals.

L'objectiu de la llei: alleujar les càrregues fiscals en emergències

La iniciativa presentada per ERC proposa una modificació de la Llei Orgànica 2/2012 d'Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera, específicament en els apartats 3 i 4 de l'article 11. El principal objectiu de la proposició és permetre que tant l'Estat, les comunitats autònomes com els ajuntaments puguin incurre en un dèficit estructural en cas de situacions excepcionals com catàstrofes naturals o crisis econòmiques greus que posin en perill l'estabilitat financera o la sostenibilitat social d'aquestes administracions.

Segons la proposta, si els ajuntaments presenten un superàvit pressupostari en l'exercici anterior, tenen un romanent de tresoreria positiu i compleixen amb els objectius de sostenibilitat financera, podran destinar part d'aquest superàvit a cobrir despeses addicionals, fins i tot per sobre del límit de la regla de despesa, però sempre que no siguin de caràcter estructural. Aquesta mesura està pensada per a situacions excepcionals i busca donar més flexibilitat als governs locals sense que això afecti l'estabilitat pressupostària.

“L'increment de la despesa quedarà limitat al compliment propi de l'estabilitat pressupostària”, explica ERC en la seva proposta, buscant garantir que les administracions no perdin el rumb en la seva gestió fiscal, però que puguin ser més àgils en situacions d'emergència.

Prioritat al pagament del deute, però amb excepcions

ERC també proposa una modificació dels apartats 1, 2, 4 i 5 de l'article 12, en què les administracions que estiguin per sota del límit legal d'endeutament no estiguin obligades a destinar tot el seu superàvit a la reducció del deute públic. No obstant això, la proposta deixa clar que, independentment de la situació fiscal de les administracions, el pagament d'interessos i del capital del deute públic seguirà tenint “prioritat absoluta davant qualsevol altre tipus de despesa”, excepte en situacions excepcionals com catàstrofes naturals o emergències sanitàries.

Aquesta proposta té un matís important: les administracions que ja compleixin amb els principis d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera podran comptar amb més marge per destinar recursos a altres necessitats en situacions extraordinàries, sense que això comprometin l'estabilitat a llarg termini.

El debat al Senat i el suport d'alguns partits

La proposta d'ERC ha generat un important debat, sobretot després que en els últims mesos s'hagi qüestionat la limitació de l'ús del romanent de tresoreria al pagament del deute. Aquesta qüestió s'ha debatut intensament a la Cambra Alta i ha comptat amb suports diversos de grups parlamentaris de diferent signe polític.

El mes passat, el PP i ERC van recolzar una moció de Junts que demanava precisament que els ajuntaments poguessin utilitzar el romanent de tresoreria per finançar projectes d'utilitat per a la ciutadania, en lloc d'estar obligats a amortitzar el seu propi deute. Aquesta moció també va rebre el suport d'altres partits com Compromís, Geroa Bai i Coalició Canària, mentre que el PSOE es va mostrar en contra, i el PNV, BNG i Més Madrid es van abstenir.

El debat està obert, i la votació al Senat del proper dimecres podria donar un gir important a la legislació fiscal a Espanya, donant més autonomia i flexibilitat als governs locals davant de situacions excepcionals que puguin posar en perill la seva estabilitat econòmica.