divendres, 30 de juliol de 2021

EL FUTUR INCERT DELS SERVEIS SOCIALS EN LA LLEI DE REFORMA LOCAL

Alejandro de Diego Gómez

Secretari d'Administració Local.

Alejandrodediego 2

Portem tres anys parlant dels serveis socials municipals i ara el secretari d'Estat d'Administracions Públiques, Antonio Beteta, acaba d'enviar una carta als ajuntaments en què pretén fer-los veure que la Llei de reforma local no diu el que llegim en el BOE sinó el que ell interpreta.


Tot i que és clara en utilitzar el present quan diu que les comunitats autònomes han d'assumir el 31 de desembre les competències que fins ara exerceixen els ajuntaments en matèria de serveis socials "en els termes que preveuen les normes reguladores del sistema de finançament autonòmic i de les Hisendes Locals ", és a dir, en el que hi hagi a aquesta data, però el Sr. Beteta pretén fer-nos veure que està en futur i per tant no hauran de fer-ho fins que hi hagi un nou sistema de finançament autonòmic i local.


Algunes comunitats autònomes havien legislat ja sobre la matèria modificant la Llei estatal passant també de present a futur sense que el Ministeri d'Hisenda plantegés cap qüestió d'inconstitucionalitat, per la qual cosa unes haurien d'assumir aquests serveis socials i altres no. A més si fem una ullada als projectes de pressupostos de les diferents autonomies per al 2016 veiem com cap preveu aquesta assumpció, de manera que el caos semblaria estar servit, encara que no tant. Cal tenir en compte que fins ara la Llei de reforma local estableix una garantia de manera que si a la data esmentada les comunitats no assumissin els serveis socials aquests es seguirien prestant pels Ajuntaments amb càrrec a aquelles, i pot sol·licitar del Ministeri d'Hisenda la retenció de les quantitats corresponents en supòsits d'impagament.


Doncs bé, la carta del Sr. Beteta canvia substancialment les coses, però en el sentit contrari al pretès, en dir que hi haurà d'estar-se als termes i procediments que s'estableixin en el seu dia amb ocasió del nou sistema de finançament perquè assoleixin la seva plena efectivitat. Però el que no canvia és la data d'efectes, perquè no pot fer-ho, del 31 de desembre de 2015. És a dir, que un cop aprovades aquestes lleis de finançament les comunitats autònomes no només hauran de fer-se càrrec d'aquestes competències sinó a més liquidar endarreriments als ajuntaments que les haguessin exercit des de llavors a la seva costa.


Però encara hi ha un efecte pitjor i és la manca de garantia en la continuïtat en la prestació dels serveis socials com a conseqüència de l'aplicació de la carta del Sr. Beteta. La Llei de reforma local classifica les competències dels Ajuntaments en tres: pròpies, delegades i diferents a les anteriors. I si seguim la teoria Beteta estaríem en aquest últim supòsit però ja sense la garantia que vaig dir abans de la prestació pels Ajuntaments a costa de les comunitats, de manera que hauríem d'aplicar el sistema general segons el qual, si per la prestació d'aquests serveis socials sense finançament es produís un desequilibri financer, els ajuntaments en els que passi, que poden ser més dels que creiem, hauran de deixar de prestar-los, sense que, per cert, cap altra administració es comprometi a assumir-los.


És a dir, d'aplicar el que diu el Sr. Beteta ens podem trobar, d'una banda, amb que les comunitats autònomes que ara se les prometen felices per no haver de pagar encara pels serveis socials acabin amb un deute inabastable en haver de liquidar endarreriments pel temps en que s'endarrereixi la seva assumpció, i per una altra amb la desaparició de les garanties existents a la Llei per a continuar amb la prestació efectiva d'aquests serveis, passant a dependre de l'economia més o menys sanejada de cada Ajuntament.


¿I si els ajuntaments decidissin ajustar-se a la legalitat ia la vista de la manca de pagament per les comunitats autònomes dels serveis socials prestats per ells a costa sol·licitessin del Ministeri d'Hisenda la retenció de les quantitats corresponents i aquest no ho fa, què creuen que aplicarien els tribunals en un possible recurs: la llei o una carta d'un secretari d'Estat? Sense comentaris.


El més trist de tot, després de tant de temps, és la forma d'actuar ja que si el Govern volia que es produïssin els efectes que semblen desprendre de la seva intenció no té cap sentit que ho faci a través d'una cosa tan aliè al principi de seguretat jurídica , pilar bàsic d'un Estat de Dret, com és una carta quan va tenir a la mà un procediment legal, àmpliament utilitzat en altres ocasions, com és la Llei de Pressupostos Generals de l'Estat, recentment aprovada per al 2016.


Alejandro de Diego Gómez

Secretari d'Administració Local

Sense comentarios

Escriu el teu comentari




He llegit i accepto la política de privacitat

No s'admeten comentaris que vulnerin les lleis espanyoles o injuriants. Reservat el dret d'esborrar qualsevol comentari que considerem fora de tema.




Més autors

Opinadors
Llegir edició a: ESPAÑOL | ENGLISH